2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”。2015年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記。

2019年7月為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進自然資源確權(quán)登記法治化，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)山、水、林、田、湖、草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局發(fā)布《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》規(guī)定，自然資源部制定并發(fā)布了《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》指南中對于自然資源確權(quán)登記的工作組織、工作流程、登記材料的管理等做了明確規(guī)定。

安圖自然調(diào)查確權(quán)系統(tǒng)主要面向自然資源登記機構(gòu)、自然資源管理部門、檔案管理機構(gòu)，提供自然資源登記、地籍調(diào)查、業(yè)務(wù)管理、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，面向社會公眾提供服務(wù)。同時提供服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)上報和接入，為自然資源確權(quán)登記的職能履行提供全面支持。安圖自然資源調(diào)查確權(quán)系統(tǒng)由地籍調(diào)查子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、登記業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、登記信息查詢子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上報與接入子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)組成，本篇主要介紹地籍調(diào)查子系統(tǒng)。

安圖自然資源地籍調(diào)查子系統(tǒng)主要由工程管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)編輯、資源斑塊處理、界址處理、管制要素處理、屬性賦值、綜合制圖、報表統(tǒng)計、質(zhì)量檢查等模塊組成。

自然狀況圖形數(shù)據(jù)以劃分的登記單元范圍為界線，從三調(diào)地類圖斑數(shù)據(jù)集中提取，不同的資源圖層需要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則配置提取規(guī)則。自然狀況資源屬性賦值需要以自然資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按照賦值規(guī)則去計算，賦值規(guī)則主要包括4類：屬性值域取并集按重要性或面積多少排序填寫、屬性值域取并集羅列填寫、屬性值域按面積占比羅列填寫、屬性值域按面積占比匯總計算填寫。

自然狀況信息表賦值以三調(diào)地類編碼中的每一個二級類為匯總填寫單元，一行填寫一類，專業(yè)屬性信息填寫以賦值規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以登記單元數(shù)據(jù)集為標(biāo)準(zhǔn)生成界址點，生成界址點操作會把登記單元圖形數(shù)據(jù)的每一個節(jié)點都處理為界址點。用戶根據(jù)外業(yè)調(diào)查信息等材料編輯界址點數(shù)據(jù)集，刪除非界址點數(shù)據(jù)，處理完成后對界址點數(shù)據(jù)集重新編號。生成界址點、界址線數(shù)據(jù)集后，需要通過界址屬性處理工具完成界址點點位說明、界址線走向說明等字段賦值。

程序自動判斷生成界址點、界址線說明：

完成矢量數(shù)據(jù)處理后，系統(tǒng)支持自動化提取、處理得到表格數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)支持標(biāo)準(zhǔn)化報表生成，以報表數(shù)值的方式直觀地展示資源的分類情況，增強數(shù)據(jù)在解決實際業(yè)務(wù)問題中的能力。

系統(tǒng)提供質(zhì)量檢查工具，用于過程數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，同時也用于成果數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查與評價。系統(tǒng)采用自動檢查和人機交互檢查相結(jié)合的方式對數(shù)據(jù)進行檢查。通過配置質(zhì)檢規(guī)則，滿足標(biāo)準(zhǔn)化、可擴展的質(zhì)檢需求。

質(zhì)量檢查由數(shù)據(jù)質(zhì)檢模塊和結(jié)果查看模塊組成。系統(tǒng)提供自動檢查功能，能夠根據(jù)檢查規(guī)則，使用自動檢查功能，對提交的自然資源地籍調(diào)查成果進行自動檢查。

系統(tǒng)提供結(jié)果查看功能，對數(shù)據(jù)成果進行檢查后，可通過結(jié)果查看功能展示檢查結(jié)果。支持錯誤位置定位，按照錯誤描述分析錯誤原因，快速協(xié)助業(yè)務(wù)人員修改錯誤。

系統(tǒng)制圖模塊支持自然資源地籍圖、自然資源登記單元圖、登記單元內(nèi)自然資源現(xiàn)狀圖等等圖件生成，支持導(dǎo)出為jpg、png、pdf等多種樣式，支持用戶自定義出圖模板。 

數(shù)據(jù)處理完成后，通過生成標(biāo)準(zhǔn)矢量、mdb、元數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查表等功能，生成成果文件，通過導(dǎo)出成果包功能輸出標(biāo)準(zhǔn)化、滿足匯交要求的成果包。

自然資源地籍調(diào)查成果包：

自然資源地籍調(diào)查表：

安圖自然資源地籍調(diào)查子系統(tǒng)已經(jīng)成功應(yīng)用于公司實施的多個自然資源確權(quán)登記項目，軟件采用Supermap iDesktopX全國產(chǎn)化二三維一體化平臺開發(fā)。完成自然資源單元地籍調(diào)查工作底圖制作、登記單元劃分、地籍調(diào)查表填報、調(diào)查成果管理、成果建庫質(zhì)檢等功能。實現(xiàn)對自然資源地籍調(diào)查管理工作的信息化支撐，形成滿足自然資源確權(quán)登記需要的調(diào)查成果，支撐自然資源確權(quán)登記工作運行及相關(guān)管理工作的開展。

供稿：研發(fā)中心 趙北戰(zhàn)、劉克鋒

編輯：譚琳